喜洋洋与灰太狼之水果大战
網站首頁 加入收藏 站內搜索  

您的位置:首頁 -學院動態-視頻天地

中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見
作者:技師學院信息中心    來自:新浪網    瀏覽:1163次    時間:2016年4月27日


2020年東北產業要邁向中高端水平
  意見指出,黨中央、國務院于2003年作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策。10多年來,東北老工業基地振興取得明顯成效,經濟總量邁上新 臺階,結構調整扎實推進,國有企業競爭力增強,重大裝備研制走在全國前列,糧食綜合生產能力顯著提高等。然而當前發展卻面臨市場化程度不高,國企活力不 足,民營經濟發展不充分;科技與經濟發展融合不夠;思想觀念不夠解放等問題,需靠全面深化改革來解決。
  意見提出,到2020年,東北地 區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果。產業邁向中高端水平,自主創新和科研成果轉化能力大幅提升;新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展 新格局基本形成;城鄉居民收入增長和經濟發展同步;資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。在此基礎上,再用10年左右時間,東北地區實現全面振 興,成為全國重要的經濟支撐帶。
  保障和改善民生等作出具體部署
  意見從著力完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創 業、保障和改善民生等方面作出具體部署。要求加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制和新機制;加快構建戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代 服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局;加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式;讓人民群眾有更多獲得感。
  意見要求,要明確主體責任,加大政策支持,強化組織協調,切實抓好組織落實。
  振興東北如何布局?
  發展目標
  ●到2020年,東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果,轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展,經濟保持中高速增長,與全國同步實現全面建成小康社會目標。產業邁向中高端水平,自主創新和科研成果轉化能力大幅提升,重點行業和企業具備較強國際競爭力。
  ●在此基礎上,爭取再用10年左右時間,東北地區實現全面振興,走在全國現代化建設前列,成為全國重要的經濟支撐帶,具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地,國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。
  著力完善體制機制
  ●加快轉變政府職能
  ●進一步推進國資國企改革
  東北各省區要根據黨中央、國務院統一部署,研究制定深化國有企業改革具體實施意見。按照不同國有企業功能類別推進改革,以產業轉型升級為引領,改組組建 國有資本投資、運營公司,扎實推進國有經濟布局戰略調整,創新發展一批國有企業,重組整合一批國有企業,促進國有資產保值增值。
  ●大力支持民營經濟發展
  進一步放寬民間資本進入的行業和領域,促進民營經濟公開公平公正參與市場競爭。支持民營企業通過多種形式參與國有企業改制重組。鼓勵民間資本依法合規投資入股金融法人機構,支持在東北地區興辦民營銀行、消費金融公司等金融機構。
  ●深入推進重點專項領域改革
  加大中央支持力度,允許國有企業劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國有企業股權,專項解決廠辦大集體和分離企業辦社會職能等歷史遺留問題。中央財政繼續對廠辦大集體改革實施“獎補結合”政策,允許中央財政獎勵和補助資金統籌用于支付改革成本。
  ●主動融入、積極參與“一帶一路”建設戰略
  ●對接京津冀等經濟區構建區域合作新格局
  著力推進結構調整
  ●促進裝備制造等優勢產業提質增效
  ●積極培育新產業新業態
  ●大力發展以生產性服務業為重點的現代服務業
  ●加快發展現代化大農業
  ●不斷提升基礎設施水平
  科學規劃建設快速鐵路網,盡早建成京沈高鐵及其聯絡線,研究建設東北地區東部和西部快速鐵路通道。支持哈爾濱建設面向東北亞地區的航空樞紐。
  著力鼓勵創新創業
  ●完善區域創新體系
  支持東北地區推進創新鏈整合,加快構建以企業為主體,科研院所、高校、職業院校、科技服務機構等參加的產業技術創新聯盟,打通基礎研究、應用開發、中試和產業化之間的有效通道。
  ●促進科教機構與區域發展緊密結合
  扶持東北地區科研院所和高校、職業院校加快發展,支持布局建設國家重大科技基礎設施。
  ●加大人才培養和智力引進力度
  把引進人才、培養人才、留住人才、用好人才放在優先位置。研究支持東北地區吸引和用好人才的政策措施。支持在中心城市建立人才管理改革試驗區,率先探索 人才發展體制機制改革,面向全球吸引和集聚人才。鼓勵設立高校、職業院校畢業生創新創業基金,引導大學畢業生在本地就業創業。
  著力保障和改善民生
  ●切實解決好社保、就業等重點民生問題
  加大民生建設資金投入,全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題,保障民生鏈正常運轉。中央財政對企業職工基本養老 保險的投入繼續向東北地區傾斜,進一步提高企業退休人員基本養老金水平,妥善解決廠辦大集體職工的生活困難和社會保障問題。重點做好高校畢業生就業和失業 人員再就業工作,幫助就業困難人員實現就業,確保零就業家庭實現至少一人就業。穩定城鄉居民就業和收入,確保社會和諧穩定。
  ●全面實施棚戶區、獨立工礦區改造等重大民生工程
  ●推進城市更新改造和城鄉公共服務均等化
  ●促進資源型城市可持續發展
  ●打造北方生態屏障和山青水綠的宜居家園
  ——關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見
  ■ 解讀
  【國企改革】
  國有企業改革關鍵在央企
  《意見》提出,支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業通過增資擴股、出資新設等方式開展員工持股試點。支持總部設在東北地區的中央企業先行開展改革試點。
  遼寧省社科院副院長梁啟東認為,這是大勢所趨,雖然國企改革已經進行了很多年,也嘗試了很多措施方法,但實際成效不太顯著,國有企業的發展仍是制約東北 發展的主要因素。《意見》的規定表明國家已經看到了國企中人才資本的重要性,對未來的創業創新改革會起到比較大的作用,激發國企活力。
  據梁啟東介紹,央企在整個東北地區的數量和經濟占比都非常大。因此國有企業改革的關鍵在央企,同時還要大力支持民營經濟發展,推進地方國有企業改革,全面發展。
  梁啟東還表示,廠辦大集體遺留人員在東北地區的數量比較多,靠地方財政無法解決,因此需要通過國有企業劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國有企業股權等方式,拿出資金集中解決這方面的問題。以前政策不允許,在允許之后,需嘗試探索,保障社會穩定。
  【基礎設施】
  交通是全面振興的支撐點
  國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認為,東北地區從國內區域板塊看,需要與京津冀板塊銜接,因此《意見》中特別強調了京沈高鐵的建設。同 時,現在國家大的戰略是“一帶一路”,從全球國際通道看,加強航空和水運建設,解決客運和貨運的問題。比如這次《意見》提出了,哈爾濱建設面向東北亞地區 的航空樞紐,主要在于哈爾濱處于東北亞地理位置的中心,在打造東北亞國際航線網絡方面有比較大的優勢。
  程世東表示,空中和水運實現了東 北亞國際通道的建設,而延邊鐵路建設可以實現東北地區與周邊國家的陸路連接,實現近距離的經貿合作。從總體看,交通是全面振興的支撐點。這次交通規劃強調 了國內通道和國際通道的建設,更多地強調東北與其他地區的聯系。因為東北振興不只是內部發展,更需要靠外力,要更好與外部經濟板塊合作交流,融入整個產業 體系中。
  【保障民生】
  民生方面需要中央財政傾斜
  《意見》提出,加大民生建設資金投入,全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。重點做好高校畢業生就業和失業人員再就業工作,幫助就業困難人員實現就業,確保零就業家庭實現至少一人就業。
  遼寧省社科院副院長梁啟東表示,本輪去產能主要包括煤炭和鋼鐵行業去產能,在這一過程中,有些產能過剩的企業開工不足,出現停產半停產的狀態,由此產生了一批下崗失業人員,大學生就業也相應遇到一些困難。
  梁啟東認為,由于東北三省目前經濟形勢不太樂觀,民生方面需要國家給予一定支持,比如中央財政的傾斜等。同時,財政的錢也要用在刀刃上,保障各項民生重點支出,解決就業和再就業問題。據了解,目前遼寧省的一般性支出已經大幅進行壓減,民生性支出占總支出的比例在增加。
                 本組稿件采寫/新京報記者 沙璐   責任編輯:劉德賓  SN222

來源:新浪網

版權所有 撫順市技師學院 技術支持 撫順市技師學院信息管理科【網站管理
地址:撫順經濟開發區高陽路2-2號 郵編:113123 招生咨詢電話:024-56102325 56102718 傳真:024-56101458
網址:www.kjb2.net 電子郵箱:[email protected]
喜洋洋与灰太狼之水果大战 5分赛历史 火爆三张牌 二八杠里面是什么最大 3i1选7开奖结果 新时时走势 麻将初学图解 福彩3d试机号金码号查询 新疆时时走势直播 22彩票软件 老时时走势图票网 时时彩老手心得 电子游艺注册彩金